Bogotá aprobó un acuerdo que busca avanzar hacia un modelo de Ciudad Inteligente a través de la modernización del alumbrado público, la incorporación de tecnología para gestionar distintos servicios y la creación de incentivos para atraer inversión privada.
El proyecto de Bogotá Ciudad Inteligente fue presentado como una iniciativa que se fue ajustando a partir del diálogo con distintos sectores. De acuerdo con lo explicado por la secretaria de Hacienda, Ana María Cadena, la propuesta tuvo tres intentos y, en cada uno, se revisaron las observaciones planteadas por el Concejo, la ciudadanía y los gremios.
La propuesta tiene tres grandes componentes: modernización del alumbrado público, incentivos para atraer inversión y medidas para promover nuevos desarrollos de vivienda y arrendamiento especializado.
La idea, según lo planteado por la Administración, fue que el proyecto no se limitara a presentar una alternativa definida por el Gobierno distrital, sino que incorporara los aportes surgidos durante el proceso de discusión.
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¿Qué contempla el proyecto de Acuerdo por una Ciudad Inteligente?
El acuerdo, que se espera sea sancionado este lunes, establece los lineamientos para avanzar hacia una Bogotá con mayor infraestructura tecnológica y capacidad de gestión de los servicios públicos. Entre sus principales componentes están:
- Una contratación a 10 años: el proyecto plantea un horizonte de largo plazo, aunque la Administración espera mostrar avances concretos durante el actual periodo de gobierno.
- Modernización del alumbrado público: la meta es que en un plazo de dos años todas las luminarias de Bogotá funcionen con tecnología LED.
- Telegestión de luminarias: se proyecta incorporar al menos 20.000 luminarias telegestionadas, a razón de 10.000 por año. Esta tecnología permitirá monitorear y controlar las luminarias de manera remota, además de ajustar su consumo de energía según las necesidades de cada momento.
- Una red para sensores y dispositivos conectados: la infraestructura de alumbrado servirá como base para desarrollar una red de Internet de las Cosas, que permita incorporar cámaras de vigilancia o sensores para medir el ruido y la calidad del aire según las necesidades de diferentes sectores de la ciudad.
- Incentivos para atraer inversión privada: la Administración estima que el proyecto estará acompañado de condiciones e incentivos tributarios que buscan recuperar los niveles de inversión de Bogotá y mejorar su competitividad frente a otras ciudades de la región.
- Generación de empleo: estas medidas podrían contribuir a la generación de más de 215.000 empleos en diferentes sectores.
¿Quiénes pagarán la sobretasa para financiar el alumbrado público?
El acuerdo también establece una sobretasa asociada al impuesto predial unificado, con la que se busca financiar la modernización del alumbrado público de Bogotá. Este cobro no llegará en la factura mensual de energía, sino que estará vinculado a la liquidación anual del impuesto predial y tendrá un esquema diferencial según las condiciones de cada predio.
- Estratos 1, 2 y 3: tendrán tarifa cero, salvo los predios con avalúo de $1.000 millones o más, que deberán hacer el aporte.
- Estratos 4, 5 y 6: para los predios obligados al pago, se estiman aportes promedio equivalentes a $11.000 mensuales para el estrato 4, $19.000 para el estrato 5 y $29.000 para el estrato 6. En el caso de los predios comerciales, el aporte promedio estimado equivale a $67.000 mensuales.
- Pequeños comercios: también podrán acceder a tarifa cero si sus propietarios cumplen con esos criterios de vulnerabilidad.
- Comercios de hasta 30 metros cuadrados: si hacen parte del mismo predio residencial, también estarán exentos.
- Personas en condición de vulnerabilidad: se contempla una tarifa cero para quienes, aun estando en estratos sujetos al cobro, pertenezcan a los grupos A, B o C del Sisbén o estén incluidos en los listados distritales de población en exclusión.
Sobre este último punto, la secretaria de Hacienda explicó que el acuerdo contempla una medida para evitar que el estrato, la ubicación o el valor del predio sean los únicos criterios para determinar la obligación de pago.
“Pasó algo muy importante durante la discusión en el Concejo, y es que se habló de una preocupación de lo que los concejales llaman la pobreza oculta. ¿Qué pasa si en esos estratos, en todo caso, hay gente que no tiene capacidad de pago? Ahí logramos hacer una propuesta que yo creo que es interesante: vamos a revisar si una persona cruza con los niveles A, B o C del Sisbén o con los listados de población en exclusión del Distrito, para identificar que, si en estos estratos hay personas que no tienen capacidad de pago, también les aplicará la tarifa cero”.
Beneficios adicionales que contempla el acuerdo
Además de la modernización tecnológica y del nuevo esquema de financiación del alumbrado, el acuerdo contempla medidas orientadas a promover la inversión, la construcción de vivienda y la renovación de edificaciones en Bogotá.
La Administración proyecta que los incentivos incluidos en la iniciativa permitan impulsar la construcción de más de 94.000 nuevas viviendas. También se contemplan cerca de 30.000 opciones de vivienda en alquiler especializado, dirigidas a personas que requieren servicios adicionales, como atención para adultos mayores, lavandería, alimentación o acompañamiento relacionado con tratamientos médicos.
«No es para arrendamiento de corta estancia, no es para turismo, sino es para gente, por ejemplo adulto mayor, que busca que le ofrezcan un servicio distinto. O sea, servicios de arrendamiento especializado, como su nombre lo indica, son para poblaciones que requieren, digamos, servicios adicionales a los que cualquier arriendo puede ofrecer».
En materia de vivienda también se plantean incentivos para reemplazar edificaciones construidas bajo normas anteriores a la NSR-10 por nuevas construcciones que cumplan condiciones de resistencia sísmica y sostenibilidad, buscando contribuir a que Bogotá tenga un parque habitacional más preparado frente a eventuales emergencias.
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¿Cómo busca Bogotá atraer nuevas inversiones?
El acuerdo incluye incentivos tributarios para hacer más competitiva a la ciudad frente a otros destinos de inversión de la región. La apuesta parte de recuperar los niveles de inversión que Bogotá tenía antes de la pandemia y generar condiciones para que nuevas empresas encuentren razones para instalarse o ampliar sus operaciones en la capital.
La secretaria de Hacienda explicó que la llegada de grandes inversiones no solo tendría efectos sobre las empresas que se instalen en la ciudad, sino que podría generar oportunidades para distintos actores de la economía.
¿Qué significa que sea un proyecto de largo plazo?
Dado que la implementación inicial contempla una contratación de 10 años, la Administración insiste en que los cambios no están diseñados únicamente para el actual periodo de gobierno, la idea es que las inversiones y transformaciones que comiencen con este acuerdo puedan continuar durante las próximas administraciones.
De acuerdo con la secretaria de Hacienda, uno de los objetivos fue construir una propuesta que recogiera discusiones y esfuerzos realizados anteriormente alrededor de la financiación del alumbrado público.
“Esto no fue una tarea pensando en una administración. Realmente esto es un proyecto de ciudad. Quienes han intentado tantas veces antes este cobro del alumbrado público, pues tal vez todos vamos recogiendo lo que el anterior hizo y finalmente Bogotá logra materializarlo, no para esta administración, sino para lo que viene para Bogotá”.
¿Qué alivio tendrán quienes tienen deudas con el Distrito?
El acuerdo también contempla un mecanismo de alivio para personas y contribuyentes que tienen obligaciones pendientes con el Distrito, según explicó la secretaria, más de dos millones de personas tienen algún tipo de deuda y la cartera distrital asciende a cerca de $12 billones a $13 billones.
El beneficio permitirá pagar el 100 % del capital y el 40 % de los intereses y sanciones, cuando estos apliquen. La medida estará disponible hasta el 21 de diciembre y podrá tramitarse a través de la página de la Secretaría Distrital de Hacienda.
La secretaria explicó que el objetivo es facilitar el pago de obligaciones que, con el paso del tiempo, han aumentado considerablemente por los intereses.
“A esas personas que tienen esas deudas van a poder pagar lo que llamamos el capital, es decir, el impuesto o la multa que en su momento se tuvo, y solamente el 40 % del interés. Lo que pasa es que los intereses son muy fuertes y, en muchos casos, casi que hacen que se duplique la deuda”.
¿Cuándo se empezarán a ver los resultados?
Las primeras transformaciones relacionadas con el alumbrado tienen un horizonte de dos años, mientras que los demás componentes del acuerdo tendrán una implementación progresiva. Por tratarse de un proyecto con una proyección de una década, parte de sus resultados deberán desarrollarse durante las próximas administraciones.
La apuesta, de acuerdo con la Administración, es que las decisiones que comiencen a ejecutarse ahora permitan dejar instalada una infraestructura que pueda seguir incorporando nuevas tecnologías y servicios en el futuro.
La iniciativa busca, en ese sentido, que la modernización no se limite a una intervención puntual, sino que establezca las bases para que Bogotá pueda continuar ampliando su capacidad tecnológica y de gestión.
